法援律师帮助农民工跑赢维权“马拉松”

　　“谢谢你们，让我拿到了伤残赔偿，可以安心过日子了!”日前，张宪(化名)握着来家回访的江苏省泗洪县法律援助中心工作人员的手高兴地说。

　　2011年夏天，泗洪县梅花镇大罗村的张宪到田园建材厂做制瓦工。10月14日，张宪工作时，右手突然被绞进制瓦机，工友帮他将血肉模糊的手从机器里“拔”出来，送到医院抢救。后经诊断为右手皮肤脱套伤，中、近节指骨开放性骨折等。

　　经抢救，张宪右手保住了，但基本失去劳动能力，还需多次手术。起初，建材厂老板吴某还到医院看望张宪，并付了两万元医药费，但得知张宪右手将要残疾后，就没了踪影。张宪请求他付住院费，吴某冷冷地说：“你不是工伤，你想要钱就去打官司吧!”

　　张宪的治疗过程很漫长，前后5次住院，2013年8月才最后一次出院。其间，吴某对他避而不见，张宪的治疗和家庭生活都陷入了困境。

　　一天下午，县法律援助中心的电视公益广告让张宪眼前一亮，他当即打了咨询电话，接电话的工作人员了解情况后，上门为他办理了援助手续，后县法律援助中心指派王律师为他提供援助。

　　根据律师建议，张宪向县人力资源和社会保障局申请了工伤认定。认定为工伤后，建材厂不服，向县法院提起诉讼，法院驳回了建材厂诉讼请求，后建材厂上诉至宿迁中院。开庭前，建材厂最终撤回上诉。

　　2014年3月，张宪申请宿迁市劳动能力鉴定委员会对其进行伤残等级鉴定，并被鉴定为五级伤残。其后，吴某申请复议，6月，江苏省劳动能力鉴定委员会仍鉴定为五级伤残。

　　2014年7月，张宪向县劳动人事仲裁委员会提起仲裁，要求建材厂给付工伤保险赔偿。9月，仲裁委裁决：建材厂赔偿张宪医疗费、伤残补助等27万余元。对此，张宪不服。在律师帮助下，张宪向县法院提起诉讼。2015年3月，法院判令建材厂赔偿各项费用410763.39元。建材厂提起上诉，后被宿迁中院驳回。在拿到判决书后，张宪长舒了一口气：“好了，很快就能拿到钱还债了，日子好过了。”

　　可是张宪很快又陷入绝望，他申请强制执行后，建材厂拒不执行判决，吴某携款逃跑，厂房被抵押给银行，无其他财产可执行，执行程序被中止。张宪走投无路，再次向县法律援助中心求助。县法律援助中心再次伸出援手，指派崔律师援助。

　　崔律师调查得知建材厂人去厂空，但未为职工购买工伤保险，及时调整援助方案，依据《社会保险基金先行支付暂行办法》向县医疗保险处提交了先行支付申请，张宪听说可以向“公家”申请先行支付，又看到了一丝希望，但很快就被医保处拒绝。崔律师坚持认为，建材厂未缴纳社会保险，导致张宪不能享受工伤待遇，符合社保基金先行支付条件，医保处不予先行支付是不履行法定职责。其后，双方多次协商未果。

　　2016年6月，崔律师为张宪代理提起行政诉讼，要求医保处先行支付，法院受理了这起不予先行支付社会保险基金案。

　　医保处辩称正在核实票据及用人单位是否存在支付困难，并不是不予先行支付。于是，崔律师和张宪再次找到医保处，与其就先行支付数额和期限进行协商并达成和解。医保处于2016年7月先行支付张宪工伤待遇23万余元，解了张宪的燃眉之急。此案于2018年被评为“江苏省十大优秀法律援助案例”。

　　张宪的命运也迎来了转机。2019年秋天，张宪获悉吴某被警方抓获后，立即向法院申请重启执行程序。今年3月，法院拍卖了建材厂厂房，优先支付张宪赔偿款18万余元，张宪跑了9年的维权“马拉松”终于彻底赢了。

编辑：高燕