为乡村发展描绘美丽画卷 ——江苏涟水法院司法助力乡村振兴工作纪实

　　党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，为乡村发展描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的恢宏蓝图。此后，全国各地纷纷响应，一幅乡村振兴的画卷徐徐展开。

　　卷中，地处苏北的全国生态旅游示范县涟水，亦占一隅。良田绿水间，多彩的涟水乡村越发亮眼。美好的变化背后，是党的正确领导和人民群众的不息奋斗，也少不了涟水法院矢志不渝的司法服务和保障。

　　一个平台，五项对接

　　让司法助力乡村振兴看得见、摸得着 

　　“谢谢法官，谢谢调解员，没想到这么快就拿到钱了，真是太谢谢你们了!”在涟水法院司法助力乡村振兴联动中心，拄着拐杖的刘大爷紧紧的握住了调解员的手连声道谢。

　　据了解，刘大爷不久前被骑电动车的王某撞倒，腿部受伤，双方因赔偿数额问题未能达成一致意见，王某一直不肯付医药费，刘大爷无奈之下来到联动中心求助。调解员了解情况后，迅速组织双方开展调解工作，经过劝解疏导，联合当事人所在地村委会，最终促成双方自愿达成赔偿协议：王某一次性赔偿李大爷6000元，案件就此了结。

　　该案的圆满解决，是涟水法院司法助力乡村振兴联动中心工作的一个缩影。

　　2020年4月，涟水法院司法助力乡村振兴联动中心正式挂牌运行，这意味乡村振兴战略在法院工作中被体现的更加具体。该中心配备办公室2间、会议室1间，聘用专业调解员坐班接待当事人，建立由法院主导的多元化解乡村矛盾纠纷联动协调机制，形成司法助力乡村振兴工作有平台、有窗口、有人员、有机制的“四有”模式。

　　为更全面高质量的服务好当地群众，联动中心工作思路着力于突出五项对接。

　　人民法庭对接乡镇党委政府。法官担任乡村法律顾问，并于同年5月份，以联动中心的名义向辖区南集镇政府发出民事审判白皮书，对该镇近三年民事案件审理情况进行了通报，详细分析涉诉纠纷特点及原因，并结合当地实际提出治理建议。该镇相关领导给予高度评价，表示这份报告实用性强，对提升地方治理工作水平有很大参考价值。

　　法官对接“网格”。与网格员、新乡贤、基层干部和群众代表建立工作联络群，定期组织相关人员开展法律培训，共同化解乡村各类矛盾纠纷。

　　审判对接普法。创新打造全省首档法官走进网络直播间以案释法栏目《法官来了》，用这种喜闻乐见的方式，让群众足不出户，就能接受普法教育。

　　司法供给对接群众关切。与司法所签订庭所共建协议，建立司法所长与人民调解员轮值机制，充分发挥联动中心优势，服务精准脱贫攻坚，有效化解涉农纠纷，保障扶贫政策落地见效。

　　司法服务对接乡村企业需求。组建“乡村企业法律志愿服务队”，与各乡村企业结成帮扶对子，在保证法律底线的基础上，对涉诉村企给予最大支持。

　　一项机制，四级联动

　　让涉农土地纠纷迎刃而解

　　近年来，越来越多的原先被土地纠纷困扰的当事人反映，“小矛盾”到涟水法院不需要打官司，基本都能调解成功;人大代表、政协委员也纷纷表示，涟水法院土地纠纷多元化解工作特色亮点多、调处能力强。他们为何能获得外界如此高的评价?笔者带着这样的疑问，走进了位于该院诉讼服务中心内的土地仲裁庭。

　　原来，在国家大力推进乡村振兴战略，加快推动土地流转的背景下，涟水法院早早便意识到，农村土地矛盾纠纷将由过去的单一、简单向多元、复杂转变，纠纷化解难度加大。

　　面对这样的变化，该院积极应对，在县委县政府的支持下，牵头与县农业农村局开展创建涉农土地多元化解机制，形成县、镇、村、组四级联动，积极指导制定《涟水县农村土地承包纠纷调解仲裁工作规范(试行)》，协助成立仲裁委员会，指导选聘仲裁员，从有关机关协调仲裁庭的办公、开庭场所，指导建立仲裁庭审规范，加强业务培训，使仲裁庭逐步走上规范的运行轨道。

　　“我必须要告他们非法侵占我的土地，你们不要白费心机了，我和你们没得谈!”村民王某说罢，“嘭”的一声关上门，把仲裁庭的调解员拒之门外。

　　辖区村民王某因1998年土地承包分配和2016年土地确权结果不一致而与当地村委会发生矛盾，长期以来，当事人多次信访缠访，但问题始终没有得到解决。诉讼期间，承办人了解情况后，主动介入，引导其可以尝试选择仲裁程序，或许能够解决问题。但调解员多次尝试与王某联系均被其拒绝，连“找上门”都被拒之门外。　  

　　随后，承办人启动“四级联动”调解机制，与仲裁员就本案涉及法律问题进行指导，针对政府相关政策进行研讨，在理论上寻找突破口。同时，与王某所在镇、村、组取得联系，通过动员与王某熟悉的、日常关系较好的邻居，借助他们和村干部的特殊身份，对其释法明理。最终，王某与村委会达成一致意见：村委会补偿9000元征收补偿款给王某，王某自愿撤诉的同时，承诺不再上访。

　　土地仲裁庭成立以来，涟水法院受理的农村土地承包纠纷案件数大幅下降，截止2020年11月份，在2019年同比降幅已经达到50%基础上再降10个百分点，2020年全年无相关信访情况发生。

　　2020年，随着新的诉讼服务中心建成运行，涟水法院主动邀请仲裁庭进驻法院内办公，实现工作机制的无缝对接，做到“咨询有人应、调解有人引、材料有人收、纠纷有人解”，将总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述落到实处。

　　一份努力，三方满意

　　让法治芳香弥漫在田间地头

　　一直以来，涟水法院的法官们对待涉农案件的态度似乎就有着一种默契，那就是在处理案件过程中，不拘泥于就案办案，习惯于多一份努力，争取能让双方，甚至三方都满意。

　　“好不容易盼来一个蘑菇种植项目，大家都指望着那项目增加些收入，可谁知还没投产就打起了官司，大伙儿当时的心情真的是低落到谷底。多亏了法院及时化解了矛盾，现在你看我们的香菇销售多好。”9月11日上午，在江苏省涟水县红窑镇淮安裕淮菇业有限公司门口，村民张锋指着即将出车间的一车车蘑菇欣喜的说。

　　淮安裕淮菇业有限公司是在涟水县招商引资政策的吸引下，到该县红窑镇从事蘑菇种植业务。因为该企业能够为当地解决一批农民就业问题，当地政府将该项目作为重点扶贫项目，并在资金等方面给予了很大支持。

　　但因为厂房施工图纸问题，造成已施工完成的厂房不能不满足企业生产要求，企业拒绝进驻。一边是承建单位要交付，另一边是使用企业以设施质量问题为由拒绝进驻，镇政府陷入两难境地。期间，镇政府做了大量调查、调解等工作，均无功而返。承建方见迟迟交付不了，便将镇政府告上法庭。

　　承办人认为此案涉及民生问题，委托鉴定机构对硬件设施进行司法鉴定是必不可少的环节，加上开庭到正式判决的时间，保守估计不低于6个月，这样对双方和当地经济发展都不利。

　　为妥善圆满解决此纠纷，承办人及分管领导积极主动联系红窑镇党委、政府，并到现场勘察实际情况，与主要负责人开会协商，达成了在法律允许范围内加大调解力度、争取实现双方共赢的共识。随后，案件承办人和项目相关负责人先后19次组织承建单位负责人、企业负责人做工作，通过释法明理、分析利弊，2019年7月29日，原、被告终于达成和解协议。

　　同年10月，淮安裕淮菇业有限公司正式投入运营，公司现有员工150人，其中当地村民达120人。据统计，截至今年8月底，该公司产品产量8000吨，产值达8000余万元，为低收入村增收168万元。

编辑：高燕