如何守住耕地红线？自然资源部：五个“严”概括

　　9月19日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。自然资源部介绍耕地保护的举措及成效。

　　自然资源部党组成员、总工程师刘国洪表示，党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调要实行最严格的耕地保护制度，要像保护大熊猫一样保护耕地。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，采取了一系列硬措施来严守18亿亩耕地红线，可以用五个“严”来概括：

　　一是严密耕地保护法律制度体系。完善法律法规，修订实施《土地管理法》《土地管理法实施条例》，颁布实施《黑土地保护法》。党中央、国务院印发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，国务院印发文件，就坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作出专门部署。二是严格划定耕地和永久基本农田保护红线。落实耕地保护优先序，在《全国国土空间规划纲要》编制和“三区三线”划定中，将耕地保有量和永久基本农田保护任务足额带位置分解下达，做到优先划定、应划尽划、应保尽保。三是严控耕地转为非农建设用地，加强改进占补平衡。全面实行非农建设占用耕地先补后占，强调做到占一补一、占优补优、占水田补水田。严格补充耕地核实认定，建立补充耕地地块公开制度，确保补充耕地真实可靠。四是严控耕地转为其他农用地，实行“进出平衡”制度。针对国土“三调”反映出的耕地转为其他农用地、造成大量耕地流失的问题，明确要求对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，必须在年度内补足数量相等、质量相当的可长期稳定利用耕地。五是严肃耕地保护督察执法。强化国家自然资源督察对省级政府履行耕地保护责任的监督检查，对发现的问题建立台账，持续督促整改;运用卫星遥感技术开展土地卫片执法，及时发现、严肃查处违法违规问题，向全社会公开通报典型案例，发挥震慑作用。

　　通过采取这一系列的措施，十年来，在党中央、国务院坚强领导下，在社会各界的支持和监督下，各级党委政府和相关部门通力合作，耕地保护工作取得了明显成效，实现了国务院确定的2020年耕地保有量18.65亿亩的目标，守住了耕地红线。特别是近两年来，耕地减少的势头得到初步的遏制，2021年全国耕地总量实现净增加。

编辑：高燕