把握我国粮食安全现状，推进农业保险高质量发展

上海大学气象指数保险团队赴上海市崇明区新河镇、杭州市余杭区调研

为深入推进“气象指数保险+储蓄”模式探讨、增进农户对该模式的认知和提供用户数据反馈、以及了解粮食安全与农业保险发展现状，2023年6月8日至10日，上海大学气象指数保险团队赴上海市崇明区新河镇、杭州市余杭区开展调研。团队就当地水稻种植情况、农业保险发展现状和“气象指数保险+储蓄”新模式推进等要点与当地政府、农技中心和保险公司相关负责人展开深入探讨。同时，团队成员走进田野开展农户问卷调研，深入了解农户粮食生产现状与农业保险发展情况，并及时反馈新模式运行效果。

6月8日、9日，上海大学气象指数保险团队在上海市崇明区新河镇开展调研。据相关政府工作人员介绍，新河镇主要种植作物为水稻、玉米，少部分是油菜，也种植经济作物果林等，主要自然灾害包括台风、暴雨和高温三类；在土地流转与种粮补贴的方面，目前新河镇土地流转价格为1140元/亩，土地流转率为88%，达到95%土地规模化生产（以100亩为划分标准），全镇基本实现土地规模化种植。同时，新河镇水稻种粮补贴领先全国平均水平，水稻种植每亩补贴约高达1100元。

之后，团队成员向太平洋安信农业保险公司农险部人员了解农业保险相关情况。新河镇水稻种植农业保险各级政府补贴力度较高，当地水稻种植相关保险主要为两种：一是自2004年起实施的费率为2%、保额为1000元/亩的传统政策性农业保险，自2012年以来，由区政府承担农户自缴部分；二是自2017起实施的费率为5%、保额为1836元/亩的针对优质稻种的粮食作物收入保险，该险种由区政府补贴70%，农户自缴保费的30%，能够有效防范水稻产量与价格风险。从当地投保情况来看，农户选择传统政策性农业保险的比例要高于粮食作物收入保险。此外，在规模化经营和优质稻种（如南粳46）的条件下，农户可以自选以上两种产品进行投保。

6月10日，上海大学气象指数保险团队前往杭州市余杭街道开展调研。在对余杭街道农机中心副主任进行访谈的过程中，团队了解到，余杭街道共有农田20余万亩，退林还耕正在如火如荼地进行，2022年仅一年时间就实现还耕一万余亩。副主任也提到，余杭地区基本都是大规模农户，在农田招投标时，也会优先考虑本地农户，进而确保水稻产量。此外，当地灾害以风灾、虫灾和冰雹为主，近些年还出现高温等灾害影响了水稻产量。

在农业保险方面，余杭街道农业保险承保机构为人保财险，于2008年开始实施政策性农业保险，政府补贴比例高达93%，每亩保额由800元逐渐提高至1000元，农户每亩自缴保费3.5元，此外，在去年提高收益险保额为800元/亩，政府补贴比例为80%，大部分农户都选择在购买政策性农业保险的基础上叠加收益险进行购买，总体保额达到每亩1800元，支付保费8.5元/亩。据副主任反映，农业保险赔付较为及时，对灾后恢复农业生产提供了良好帮助。

在整个调研过程中，团队带着“气象指数保险+储蓄”模式对上海市崇明区新河镇与杭州市余杭街道两地百余名大、小规模农户进行问卷调查，通过模拟气象指数保险储蓄账户实验过程，了解农户对该种模式的参与意愿和支付意愿，为该模式试点工作奠定坚实基础。在调研中团队发现，农户对气象指数保险储蓄账户参与意愿高达95%，在充分理解与多次实验后，对该产品给予了一致好评。

为期三天的调研学习过程，气象指数保险团队对我国粮食生产和农业保险发展有了更深的认识与感触，并为我国粮食的安全、稳定生产深感骄傲。未来，团队将继续保持创新精神和服务意识，持续改进和优化“气象指数保险+储蓄”模式，为保障粮食安全贡献自己的力量。

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